開幕典禮及大會特別演講(一)

程 序 表

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衛生與福利整合之契機與挑戰
邱文達部長
衛生福利部

一、 前言
  因近年來未婚人口增加、總生育率下降、新移民增加,導致我國人口結構逐漸改變,其相對應之社會政策,特別是中老年醫療保健及長期照護服務、身心障礙者復健、婦女權益、兒童養育、國民年金、社會保險等業務之規劃等,均需要及早預為規劃因應,故整合醫療衛生與社會福利相關業務,將有助於社會政策與資源整體規劃調配,建構完善的社會福利、社會照護及醫療保健體制。

  另依憲法第13 章第4 節之「社會安全」專節,我國社會安全制度包括充分就業、勞工及農民之保護、勞資協調合作、社會保險及社會救助、婦女兒童福利政策、衛生保健事業。因此,將衛生醫療與社會福利業務整併成立衛福部,乃更符合我國建構社會安全網之憲法真義及社會需求。

二、衛生與福利整合之契機
  衛生福利部之規劃起自98年,由行政院指定薛承泰政務委員負責協調衛生署及內政部社政單位,共同研商及撰擬衛生福利部暨所屬三級機關(構)組織法案,歷經立法院多次協商討論,並凝聚各界之共識後,最終於在102年5月31日經立法院三讀通過,並經總統於102年6月19日公布,正式於102年7月23日揭牌運作。

  衛生福利部之成立開啟了衛生與福利整合之契機,其業務與職掌涵蓋了原衛生署之醫療服務、預防保健、全民健康保險、疾病防治、藥物食品、及過去隸屬於內政部之社會服務、社會救助及社會保險等三大福利業務範疇。衛生福利部並以落實品質、提升效率、均衡資源、關懷弱勢、福利社會、回饋國際為策略,戮力達成促進全民健康與福祉之使命。

三、衛生與福利整合之挑戰
  衛生與福利業務之整合有五項重點工作:(一)連結衛生醫療及長照福利服務體系,建構全方位照顧網絡;(二)健康保險與國民年金永續發展,啟動長照保險規劃;(三)運用資(通)訊科技,建構健康及福利雲,使各支援網絡能網網相連。(四)結合民間及產官學資源,提升偏鄉及弱勢族群醫療及福利照顧;(五)連結中央及地方之衛政及社政資源,建構社會安全網絡。

  目前較為各界期盼,亟需整合之業務有長期照護、身心障障服務、老人福利、兒少福利、婦女及家庭照顧等相關業務。業務整合之挑戰不外乎來自人員之磨合、政策之融合、業務權責之劃分與合作機制之建立,目前本部正在積極進行中。

四、結語
  整合衛生醫療資源與社會福利資源,建構以全人為中心的健康福利體系是衛生福利部當前最重要的任務。衛生福利部將致力中央跨部會的橫向聯繫,加強地方與中央的協調與合作,完整規劃並落實對特殊及弱勢族群的關懷及協助,透過打造完善的衛生福利網,提供整合性的健康福利服務,以體現社會正義與健康人權的普世共通價值。