安寧緩和醫療「五全」照顧的內涵包括：全人、全家、全隊、全程、及「全社區」，然而多數末期病患的生命末期乃是在醫院度過，鮮少能夠回到社區接受照顧。建立一個符合病人需求的社區末期醫療體系，不僅合乎倫理，亦符合全世界醫療發展的主流價值。在此同時，台灣早已經達到老化國家（65歲以上者佔總人口比例7%）的標準，並且以全世界第二快（僅次於日本）的速度，預計於2018年加倍為14%。面對如此龐大的老年人口，我們必須在老人醫療、長期照顧、以及社區末期照護方面，及早因應，以回應病人的照護需求、以及照顧者的沈重負擔。
　 　優質的社區居家安寧服務，包含以下要件：(1) 良好的醫療處置，(2) 有效的症狀控制，(3) 連續性、協調性、完整性的照護，(4) 充分的準備以減少意外的發生，(5) 回應病人的個別需求，(6) 善用資源，(7) 積極的全人照護。都會區由於就醫相對容易，因此必須先釐清病人居家照護的需求內容。此外，政策上的誘因與合理的健保給付，也至為重要。